Het systeem Passend onderwijs voor zorgleerlingen in het basisonderwijs, is nog nauwelijks van de grond gekomen. Het project kwam zo goed als stil te liggen na de val van het vorige kabinet. Het is nog steeds onduidelijk hoeveel geld er voor Passend onderwijs beschikbaar komt. Uit onderzoek blijkt dat het huidige systeem met rugzakjes 'uit zijn voegen barst.'
Bij Passend onderwijs zijn scholen verantwoordelijk voor een goede plek voor kinderen met handicaps, liefst in het gewone onderwijs. Het onderzoek is gedaan door de Evaluatie- en adviescommissie Passend onderwijs.