Jongeren moeten werken, leren of een combinatie hiervan. Gemeenten worden verplicht jongeren tot 27 jaar die niet werken of naar school gaan én die zich melden voor een uitkering, een werk- en/of leeraanbod te doen. Als ze het aanbod niet accepteren krijgen zij geen uitkering. Het kabinet wil zoveel mogelijk jongeren aan het werk of naar school krijgen. Een uitzondering geldt voor jongeren die niet kúnnen werken of leren, bijvoorbeeld omdat zij gehandicapt zijn, of alleenstaand ouder. Deze jongeren komen wel in aanmerking voor een uitkering.